تتواصل الصعوبات في وجه الحكومة الدنماركية لإعادة اللاجئين السوريين إلى دمشق والمناطق المحيطة بها، فيبدو أن “مشروع دمشق” – لجعل أكبر عدد ممكن من السوريين يغادر الدنمارك لأن الظروف في دمشق والمنطقة المحيطة بها قد تحسنت قد أصاب عثرة جديدة على الطريق المؤدية إلى العاصمة السورية، ذلك أن على الرغم من قيام دائرة الهجرة الدنماركية بسحب أو رفض تمديد تصاريح الإقامة لمئات السوريين الذين يتمتعون بحماية مؤقتة، فإن معدل التحويل في مجلس اللاجئين -الذي يعمل كهيئة استئناف- آخذ في الازدياد.
In the first five months of this year, the Refugee Council reinstated residency permits for Syrian refugees in 71% cases where the Danish Immigration Service had withdrawn or refused to extend the permit.
For example, dealing with Osama's (53 years old) case in the Danish Immigration Service and then in the Refugee Council meant long months of uncertainty and fear for the future for him.
وبالعودة إلى يونيو/حزيران 2021 أعلن وزير الأجانب والاندماج آنذاك ماتياس تسفايه على الموقع الإلكتروني للحكومة أن دائرة الهجرة الدنماركية “ستراجع” بسرعة “كومة القضايا المتعلقة باللاجئين من دمشق للتحقيق في من لم يعد بحاجة إلى الحماية في الدنمارك” . بالنسبة للاجئين مثل منيرة (67 عاماً) أو أسامة (53 عاماً) فقد كان ذلك يعني شهوراً طويلة من عدم اليقين والخوف من المستقبل أثناء انتظارهم لمعالجة قضيتهم في خدمة الهجرة الدنماركية ثم في مجلس اللاجئين.
Of the 76 personal cases processed, the Council overturned the Immigration Service's decision in 54 during the first five months of the year. It reinstated residence permits in 31 cases involving women and 23 involving men, upheld the Immigration Service's decision in 16 cases, and referred six cases back for reconsideration.
Considering the interrelationship between confirming or overturning decisions, the difference becomes even clearer. From June 2019 to April 2022, the Council overturned 161 decisions and confirmed 121 decisions, while in the first five months of 2022 the figures changed drastically. From January to May, the Refugee Council overturned 54 decisions from the Immigration Service and confirmed only 16 decisions, which is slightly more than three overturns for every decision to withdraw or refuse to extend residence permits.
وفي مجلس اللاجئين دعت مديرة اللجوء إيفا سينجر دائرة الهجرة الدنماركية إلى تطبيق المبدأ الوقائي إلى حد كبير في معالجة الحالة في دائرة الهجرة الدنماركية: “يتسم الوضع في سوريا بتعسف هائل عندما يتعلق الأمر بالسوريين العاديين الذين كانوا في الخارج، ليس فقط للهاربين من الخدمة العسكرية ولكن أيضاً للأشخاص العاديين العائدين إلى ديارهم. من الصعب أن نقول على وجه اليقين من هم في المجموعة المعرضة للخطر ومن ليسوا كذلك، وهذا هو السبب في أن المبدأ الوقائي مهم للغاية بالفعل عندما تتعامل دائرة الهجرة الدنماركية مع القضية”.
وتشير إيفا سينجر إلى أنه من الصعب عموماً التحقق مما يؤدي إلى تغيير في الصورة وما قد يكون معلومات جديدة لم تكن دائرة الهجرة الدنماركية على علم بها، وتضيف: “سيتطلب الأمر أن ترى قرارات دائرة الهجرة الدنماركية، ونحن لا نراها”.
Strong recommendation
تمثل الزيادة في معدل إبطال القرارات في الأشهر الخمسة الأولى من العام الحالي زيادة كبيرة مقارنة بشهر ديسمبر/كانون الثاني 2021 عندما أبطل مجلس اللاجئين قرار دائرة الهجرة في 43% فقط من الحالات، وبهذه المناسبة وصف رئيس مجلس اللاجئين القاضي إب هونسجارد ترابجيرج في صحيفة يولاندس بوستن معدل إبطال قرارات دائرة الهجرة الدنماركية بأنه “مرتفع”. وفي المقام الأول فإن دائرة الهجرة الدنماركية ملزمة باتباع قرارات مجلس اللاجئين، ويصف رئيس المجلس معدل التحويل بنسبة 71% بأنه “مرتفع جدًا”، ويضيف في بيان مكتوب أن مجلس اللاجئين يتابع التطورات “عن كثب شديد”.
Therefore, Eb Honsgaard Trabjerg has a clear expectation that the Danish Immigration Service will evaluate the decisions of the Refugee Council, as the 71% decision annulment rate is very high in the long term, and this affects people who face the cancellation or refusal of their residence permit, which would create a state of fear and uncertainty about their status.
وفي رد مكتوب صرح هينريك توماسن نائب مدير دائرة الهجرة الدنماركية أن “دائرة الهجرة تتابع عن كثب ممارسات مجلس اللاجئين، كما تبقى دائرة الهجرة على اطلاع دائم بالمعلومات الأساسية الجديدة والأحكام الجديدة الصادرة عن محكمة حقوق الإنسان إلى الحد الذي يمكن فيه استنتاج المبادئ التوجيهية المبدئية، من هنا فإننا نكيف ممارستنا وفقاً لذلك”.
He points out that, given the time lag of approximately half a year between the handling of the case by the Department and the handling by the Council, new information may have come to light. This is confirmed by Eb Honsgaard Trabjerg, as a manual review by the Refugee Council of cases in which the Immigration Department’s decisions were overturned in 2022 shows that in more than half of the cases there was new information that was not available at the time the case was handled by the Danish Immigration Department.
Henrik Thomasen also points to the fact that the Refugee Council has consistently established a clear practice after the Immigration Service has dealt with the first cases.
A stricter precautionary principle
اللجنة التنسيقية التابعة لمجلس اللاجئين والتي ترسي الأساس للمجالس الأخرى قد شددت مراراً وتكراراً على الحاجة إلى مبدأ احترازي في الحالات السورية. يفترض إب هونسجارد ترابجيرج أن المجالس المختلفة ربما “شحذت تطبيق المبدأ الاحترازي المطبق في القضايا المتعلقة بأشخاص من سوريا في ضوء المعلومات الأساسية المستمرة والإضافية عن سوريا”.
Eva Singer, director of asylum at the Danish Refugee Council, is convinced that the head of the Refugee Council has used the precautionary principle more strictly.
وفيما يتعلق بالمعلومات الجديدة والتي بعد مراجعة المجلس لأكثر من نصف القرارات فقد تكون على سبيل المثال تغطية إعلامية أو أنشطة انتقادية للنظام السوري لم تظهر إلا أثناء معالجة المجلس للقضية، وفقاً لإب هونسجارد ترابجيرغ: “قد تكون هناك أيضاً معلومات جديدة حول علاقة الأجنبي بالدنمارك”.
إن إشارة رئيس مجلس الإدارة إلى التغطية الإعلامية على أنها معلومة جديدة محتملة يمكن أن تؤدي إلى تغيير في القرار ليس بالأمر الغريب، حيث أن أحد الأمثلة كان: “كما وثقت صاحبة الشكوى أنه تعرض للفضح في صحيفة دنماركية على مستوى الدولة وإحدى الصحف البريطانية الكبرى وفي بث تلفزيوني مباشر على قناة سورية معارضة، بالإضافة إلى مقاطع فيديو على مواقع التواصل الاجتماعي تم مشاهدة أحد مقاطع الفيديو الخاصة بها ما لا يقل عن 120 ألف مشاهدة، وتلك الحالة مثال لسبب إبطال قرار دائرة الهجرة بسحب أو رفض تمديد تصريح الإقامة.
Based on the precautionary principle that applies to the assessment of asylum seekers from Syria, the Refugee Council believes that the complainant, upon returning to Syria, raised this point to such an extent that he may be subjected to questioning and, in this regard, ill-treatment by the Syrian authorities.
A quick count on the Council’s website on practice in Syrian cases shows that media coverage played a role in only seven family cases in 2022. The Refugee Council Secretariat stated that media coverage in the first five months of the year played a role in decisions for a total of 23 people, but there are also examples of media coverage that did not change the decisions of the Danish Immigration Service.
(Source: information.dk website)
-
-
-
-
